财政政策“接力”：提振经济的关键一招
元描述： 本文深入分析了当前中国经济面临的挑战和机遇，探讨了财政政策在提振经济中的关键作用，并对未来财政政策的发力方向和重点措施进行了深入解读。
引言： 2023年下半年，中国经济面临着多重挑战，经济增长放缓，市场信心不足，消费和投资意愿下降。为应对这一困境，政府出台了一系列提振经济的政策措施，其中货币政策已经率先“放大招”，而财政政策作为另一支重要的“主力军”，将在未来发挥更为重要的作用。本文将深入分析当前财政政策面临的机遇与挑战，探讨政策发力方向，并展望未来财政政策的走向。
财政政策“接力”：重振经济的关键一招
随着一揽子提振经济政策的落地，财政政策的“接力”成为了市场和学界的焦点。中央政治局会议明确提出“加力推出增量政策”，将加大财政货币政策的逆周期调节力度，保证必要的财政支出，切实做好基层“三保”工作。同时，会议强调要发行使用好超长期特别国债和地方政府专项债，更好发挥政府投资带动作用。
专家学者普遍认为，当前经济形势严峻，需要财政政策的强力支持。华夏新供给经济学研究院创始院长贾康表示，货币政策“放大招”非常有必要，财政政策要紧跟上，两大政策要协调配合着做。中国社会科学院学部委员、世界经济与政治研究所原所长余永定也指出，目前经济学家在很多问题上观点趋于一致，承认当前面临着严重的挑战，同意要采取更为宽松的财政政策和货币政策。
财政政策发力方向：多管齐下，精准施策
在财政政策亟待“接力”的共识之外，政策发力方向也是讨论的重点。专家学者们提出了多种建议，涵盖了短期、中期和长期的不同目标：
1. 短期：
- 保障地方政府基本运行： 通过增加国债发行，筹集资金，增加转移支付，确保地方政府正常运作。
- 保交房： 这项工作对于重建市场信心至关重要，建议优先考虑保交房，并优于收储，解决预售制度中出现的市场失灵和政府失灵问题。
2. 中长期：
- 特定人群补贴： 针对失业大学生、农村老人群体、二孩及以上家庭等特定群体发放现金补贴，逐步建立起补贴群体的筛选机制和基础设施。
- 优化“化债”政策： 推动地方从应急状态回归常态谋发展，避免化债的收缩效应。
- 增发国债，成立“房地产稳定基金”： 专项用于保交房、收储等工作，稳定房地产市场，推动“止跌回稳”。
3. 长期：
- 拓宽专项债使用范围： 支持各地房地产收储，用于地方政府发放消费补贴，用于公共领域投资（包括职业教育、医疗卫生、文化旅游等）。
- 优化政府债务结构： 控制专项债新增额度，增加超长期特别国债发行，补充基层财力。
财政政策理念需要优化：打破束缚，灵活运用
一些专家学者认为，当前财政政策的思路也需要调整：
- 打破赤字率3%的限制： 财政政策要更多盯住支出增速而非赤字率目标，多采取支出政策而非收入端的减税降费政策。
- 提前筹划，打好提前量： 财政政策落地时滞相对较长，应早作筹划，打好提前量应对海外不确定性，不宜将财力空间预留到年末或明年年初。
财政政策落地的关键：抓住时机，精准施策
今年还剩下3个月时间，财政政策的表现值得关注。专家学者们建议：
- 援引过去经验： 借鉴过去中央财政增发国债作为特别国债管理的成功经验，真正把中央政治局会议的精神贯彻好。
- 推出一揽子政策： 包括财政货币刺激计划，哪怕现在还来不及做，也要告诉大家要这样做，充分提振市场信心。
常见问题解答
- 财政政策“接力”的必要性是什么？
当前中国经济增长放缓，市场信心不足，消费和投资意愿下降。财政政策作为重要的“主力军”，需要接力货币政策，发挥更大作用，提振经济、稳定市场。
- 财政政策发力的重点方向是什么？
财政政策发力应多管齐下，精准施策，包括短期保障地方政府基本运行、保交房，中期特定人群补贴、优化“化债”政策，长期拓宽专项债使用范围、优化政府债务结构等。
- 财政政策理念需要哪些调整？
财政政策理念需要优化，包括打破赤字率3%的限制，更多盯住支出增速，采取支出政策而非收入端的减税降费政策，提前筹划，打好提前量应对海外不确定性。
- 如何确保财政政策的有效落地？
财政政策的落地需要抓住时机，精准施策，借鉴过去经验，推出一揽子政策，充分提振市场信心。
- 财政政策“接力”对未来经济的影响是什么？
财政政策“接力”将能够有效提振经济，稳定市场信心，推动经济增长，促进社会发展。
- 未来财政政策的走向如何？
未来财政政策将继续发挥重要作用，根据经济形势变化，不断调整政策方向和力度，为经济持续健康发展提供强有力的支撑。
结论：
财政政策“接力”是提振经济的关键一招，需要政府部门和市场主体共同努力，抓住政策机遇，坚定信心，积极行动，共同推动中国经济高质量发展。
