市政基础设施资产管理新规：规范管理，防范风险
元描述：财政部等六部门近日发布《市政基础设施资产管理办法（试行）》，规范市政基础设施资产管理，强调资金来源和预算约束，防范政府债务风险，确保资金使用透明和管理规范。
引言：
城市基础设施是城市发展的重要支柱，也是城市居民生活质量的重要保障。近年来，随着我国城市化进程的不断加快，市政基础设施建设投资规模不断扩大，但同时也面临着资金管理混乱、资产利用率低、政府债务风险加剧等问题。为了规范市政基础设施资产管理，防范政府债务风险，财政部等六部门近日印发了《市政基础设施资产管理办法（试行）》（以下简称“办法”）。该办法的出台，标志着我国市政基础设施资产管理迈入新阶段，将对促进城市可持续发展和提升城市管理水平起到重要作用。
市政基础设施资产管理新规：规范管理，防范风险
什么是市政基础设施资产？
市政基础设施资产是指为满足城镇居民生活需要和公共服务需求而控制的、促进城市可持续发展的工程设施等资产，包括交通设施、供排水设施、能源设施、环卫设施、园林绿化设施、综合类设施、信息通信设施、其他市政设施等。
新规的出台背景：
近年来，随着我国城市化进程的不断加快，市政基础设施建设投资规模不断扩大。但由于缺乏统一的管理规范，一些地方存在着资金管理混乱、资产利用率低、政府债务风险加剧等问题。例如，一些地方政府为了追求短期经济增长，盲目投资建设一些没有收益或收益不足的市政基础设施项目，导致政府债务负担不断加重。
新规的主要内容：
1. 规范资金来源和预算约束
办法明确，政府投资建设的市政基础设施资产应当依法严格履行基本建设审批程序，落实资金来源，加强预算约束，防范政府债务风险。严禁为没有收益或收益不足的市政基础设施资产违法违规举债，不得增加隐性债务。
2. 强调资产管理的原则
市政基础设施资产管理应当遵循统筹协调、权责一致、规范核算、全面报告的原则。其中要求，落实国有资产报告制度要求，将市政基础设施资产管理情况全部纳入行政事业性国有资产报告，做到全口径、全覆盖，不重不漏。
3. 加强资产的有效盘活和高效利用
财政部门会同主管部门推进市政基础设施资产管理与预算管理有效衔接，将市政基础设施资产存量情况、养护维修情况以及绩效情况等作为项目建设维护资金安排的重要依据。主管部门、管护单位应当加强市政基础设施资产的有效盘活和高效利用。
4. 建立完善的资产管理制度
办法要求，建立健全市政基础设施资产管理制度，包括资产登记、资产评估、资产处置、资产收益管理等方面的制度。
5. 加强监督检查
财政部门、主管部门可以根据工作需要，定期或不定期开展市政基础设施资产管理专项监督检查。财政部门、主管部门、管护单位及其工作人员在市政基础设施资产管理工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依法追究相应责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
新规的意义：
- 规范市政基础设施资产管理，提高资产利用效率。
- 防范政府债务风险，维护财政可持续性。
- 促进城市可持续发展，提升城市管理水平。
新规的实施要点：
- 各级政府要高度重视市政基础设施资产管理工作，加强组织领导，制定实施方案，确保办法顺利实施。
- 各相关部门要加强协同配合，共同做好市政基础设施资产管理工作。
- 各管护单位要认真学习贯彻办法，严格执行有关规定，切实履行资产管理职责。
市政基础设施资产管理的关键问题
市政基础设施资产管理涉及多个部门和环节，需要各方共同努力才能取得良好的效果。以下是一些关键问题和解决思路：
1. 如何有效盘活存量资产？
解决思路：
- 加强资产评估，摸清资产底数，明确资产价值。
- 制定资产盘活方案，探索多种盘活方式，例如租赁、转让、合作经营等。
- 鼓励社会资本参与市政基础设施资产的运营，提高资产利用效率。
2. 如何提高资产管理的信息化水平？
解决思路：
- 建立统一的市政基础设施资产信息系统，实现资产信息数据的采集、存储、管理和共享。
- 加强数据标准化建设，确保数据准确、可靠、可比。
- 利用大数据、人工智能等技术，提升资产管理的效率和效益。
3. 如何加强对资产管理的监督和问责？
解决思路：
- 建立健全资产管理监督机制，定期开展资产管理专项检查。
- 对违反资产管理规定的行为，依法依规严肃处理。
- 加强对资产管理人员的培训和教育，提高其责任意识和专业能力。
常见问题解答
1. 市政基础设施资产包括哪些内容？
市政基础设施资产是指为满足城镇居民生活需要和公共服务需求而控制的、促进城市可持续发展的工程设施等资产，包括交通设施、供排水设施、能源设施、环卫设施、园林绿化设施、综合类设施、信息通信设施、其他市政设施等。
2. 市政基础设施资产的资金来源有哪些？
市政基础设施资产的资金来源包括财政拨款、债券资金、单位自筹资金等，配置方式包括建设（含新建、改建、扩建）、购置、调剂、接受捐赠等。
3. 如何才能有效提高市政基础设施资产的利用效率？
提高市政基础设施资产的利用效率，需要从多个方面入手，包括加强资产评估、制定资产盘活方案、鼓励社会資本参与等。
4. 市政基础设施资产管理中存在哪些风险？
市政基础设施资产管理中存在着一些风险，例如，资金管理风险、资产利用风险、政府债务风险等。
5. 如何防范市政基础设施资产管理中的风险？
防范市政基础设施资产管理中的风险，需要建立健全资产管理制度，加强监督检查，提高资产管理人员的责任意识和专业能力。
6. 市政基础设施资产管理的未来发展趋势如何？
市政基础设施资产管理的未来发展趋势是向信息化、智能化、精细化方向发展。
结论
市政基础设施资产管理是城市发展的重要组成部分，也是促进城市可持续发展的重要保障。新规的出台，标志着我国市政基础设施资产管理迈入新阶段，将对促进城市可持续发展和提升城市管理水平起到重要作用。各级政府要高度重视市政基础设施资产管理工作，加强组织领导，制定实施方案，确保办法顺利实施。各相关部门要加强协同配合，共同做好市政基础设施资产管理工作。各管护单位要认真学习贯彻办法，严格执行有关规定，切实履行资产管理职责。只有这样，才能确保市政基础设施资产的规范管理和高效利用，促进城市可持续发展，提升城市管理水平。
